官方通報
日前，位于江蘇南通下轄的縣級市如皋，一家成立超過20年的化工企業——雙馬化工有限公司，被群眾舉報存在非法經營危險化學品的情況，經當地應急管理部門調查，情況屬實，且經營時間存在一年有余。如果不是被知情群眾舉報，該企業的違法行為還不知道要多久才能被發現，一家沒有沒批準，沒有任何經營許可的公司，竟然在光天化日之下長期存在違法事實而不被人知，真是細思恐極。
根據南通市應急管理部門經群眾舉報后的調查結果，“發現如皋雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險化學品苯胺后，銷售給位于如皋市長江鎮的南通新邦化工科技有限公司，經營數額巨大。”這個數額究竟“巨大”到什么程度，管理部門并未公布，但從“情節涉嫌構成犯罪”的通報內容來看，該公司的情節涉嫌構成犯罪?！吨腥A人民共和國刑法》第二百二十五條【非法經營罪】的規定，違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的。
更為可怕的是，經過梳理相關媒體的報道發現，如皋雙馬化工此次的違法行為并非偶然事件，早在五年前的2014年就曾發生過重大安全事故。當年的4月16日上午10時，如皋市雙馬化工有限公司造粒車間發生粉塵爆炸引發大火導致造粒車間倒塌。事故造成8人當場死亡，1人因搶救無效于5月11日死亡，8人受傷，其中2人重傷。
江蘇是化工大省，近年來因化工生產而導致的重、特大安全生產事故也是屢屢發生，江蘇省對化工企業的監管不可謂不嚴，不可謂不重視，然而，在如此高壓監管下，還會出現如皋雙馬化工這樣的典型違法事件，不得不讓人產生“聯想”：這樣的事件怎么可能還會發生？如皋雙馬化工明目張膽地違法，它哪來那么大的膽兒？
仔細一想其實也不難理解，造成如皋雙馬化工長達一年多時間敢于無證經營?；肥聦嵉脑?，無非有以下兩方面。
其一是企業安全意識和法律觀念淡薄，存在一定的僥幸心理，認為只要加以小心，不會出事情。而恰恰很多血的歷史教訓證明，事情往往就出在這些僥幸心理上。其次是缺乏對法律的敬畏之心，沒有或法律觀念淡薄，沒有認識到問題的嚴重性。從事后當地管理部門的定性中就可以認定此事。事件發生后，南通市應急管理局給如皋雙馬化工此次事件的定性是，事件暴露出雙馬化工缺乏安全生產主體責任意識，不遵守安全生產法律法規，作為曾經發生較大安全事故的危險化學品生產企業，竟然從事危險化學品的無證經營，說明雙馬化工仍未充分吸取事故教訓，法律觀念淡薄，底線意識缺乏，導致觸碰法律紅線。
其二的原因，則離不開監管，是行政監管不到位和執法不足的結果。根據媒體報道，南通市應急管理局調查發現，雙馬化工近年來銷售收入及納稅額在如皋市東陳鎮均名列前茅，在東陳鎮具有一定的社會影響，但東陳鎮政府對雙馬化工日常安全檢查頻次較少，深度不夠，未能及時發現雙馬化工長時間無證經營危險化學品的行為，“重經濟、輕安全”的現象比較明顯。在2019年2月初，東陳鎮政府相關領導曾接到過類似舉報信息，但未引起高度重視并及時進行調查處理，安全生產敏銳性和意識性不強。
從上面的這則通報不難看出，作為地方上的“財神爺”，當地鎮政府是另眼相看的，即便是有違法行為，睜一只眼閉一只眼中完全可以想象得出的，而作為財大氣粗的“納稅大戶”，除了正常的稅收“貢獻”外，也肯定少不了這個贊助那個捐贈的出錢給地方，以“贏得”良好的口碑，“出不大事，即便有事也會有人保護”，這應該就是如皋雙馬化工如此膽兒大的重要原因吧。
